El Gobierno López retrasa 20 leyes por un "exceso de optimismo" al marcar los plazos

Bilbao. Cuando el Ejecutivo de Patxi López comenzó su mandato, no cumplió el artículo 8 de la Ley de Gobierno, que establece la obligatoriedad de presentar ante el Parlamento Vasco un programa de Gobierno. Con ello, el socialista se convertía en el primer gabinete que no cumplimentaba este trámite en la Cámara vasca. Se escudó en que su hoja de ruta en la gestión era su programa electoral, con el que había acudido a los comicios, y el Acuerdo de Bases firmado con el PP, el que aupó a López hasta Ajuria Enea. Y luego le añadió un componente más a sus líneas de actuación en la labor de gobierno: presentó, seis meses después de arrancar su andadura -en noviembre de 2009-, un calendario legislativo que incluía 53 proyectos de ley o modificaciones de ley a desarrollar hasta 2013. Atendiendo a ese calendario, durante el presente año, el Gobierno vasco debería haber sacado adelante 24 de esas leyes. Pero, tal y como anunció ayer la propia portavoz del Ejecutivo y consejera de Justicia, Idoia Mendia, el Gabinete López va a retrasar veinte de ellas, incluida la Ley Municipal -la norma estrella que el Ejecutivo socialista aseguraba estar ultimando y que debería haberse remitido al Parlamento en el primer semestre de este año-. Mendia atribuyó el retraso de todas estas leyes a que en la elaboración del calendario por parte del Gobierno López algunos Departamentos pecaron de "optimismo". Y añadió, un año y doce días después de que vendiera públicamente lo pionero de esta agenda legislativa: "Es más importante hacer las cosas bien que correr".

La historia de este calendario ha estado hasta ahora plagada de incumplimientos, de manera que este nuevo aplazamiento de la tramitación de una veintena de leyes no ha pillado por sorpresa ni siquiera al propio Ejecutivo socialista, que ayer dio el visto bueno a los retrasos en su reunión semanal del Consejo de Gobierno. Fue en la rueda de prensa posterior al mismo en la que Mendia anunció el desajuste legislativo, al que restó importancia subrayando que este hecho no va a suponer un menoscabo de la imagen del gabinete de Patxi López, recordando a modo de argumento que lo más importante de dar a conocer un calendario legislativo es facilitar la labor de control y hacer un ejercicio de transparencia -labor de control que Aralar, EA, EB y UPyD consideraron ayer menoscabada por las continuas demoras-.

desconocimiento "Quizá por desconocimiento del procedimiento interno del Gobierno y de la media de duración de la tramitación de las leyes, hemos puesto unos plazos en algunos casos excesivamente breves, pero los nuevos plazos se ajustan más a la realidad de la experiencia", aseveró la portavoz del Gobierno vasco, y con ello reconoció la precipitación con la que Lakua había actuado en la determinación de los tiempos para sacar adelante sus leyes, impelido por las críticas en torno a la falta de un programa de gobierno que facilitara la labor de control que el ordenamiento otorga al Parlamento Vasco.

Estas palabras vienen a oficializar una tardanza de la que ya había constancia en el mes de junio, cuando la propia Mendia advirtió de que las leyes de Finanzas y Archivos dejaban de ser una prioridad, y también en agosto, ya expirado el plazo para sancionar la modificación de la Ley de Policía, la ley de Consejo de Mujeres para la Igualdad y, sobre todo -por su relevancia- la Ley Municipal. A propósito de esta última norma -la más esperada de todo el paquete legislativo previsto en principio por el Gobierno vasco-, Mendia vino a restar importancia al nuevo retraso que, además, hará imposible que llegue al Parlamento Vasco hasta después de pasadas las elecciones municipales y forales de 2011. Aseguró que ya se ha tardado "treinta años" en su aprobación para minimizar la nueva demora, que fija como fecha del proyecto el segundo semestre del año próximo, porque "la tramitación va a verse condicionada por la celebración de las elecciones. Aunque no sea un periodo inhábil, baja el ritmo y los grupos están más a otras cuestiones, como las elecciones", explicó.

¿ley para 2012? Lo que no aclaró la portavoz del Ejecutivo vasco es si la variación de la fecha no será también excesivamente optimista, ya que el proyecto no se encuentra redactado, sino en fase de anteproyecto y el borrador de la ley no ha salido de Lehendakaritza. El aplazamiento hasta después de las elecciones supondrá encontrarse con un obstáculo añadido en la tramitación, si es que, como dijo Patxi López, se trata de alumbrar una norma que logre un más que amplio consenso. Después de los comicios del año que viene, Eudel deberá recomponer su Ejecutiva, un proceso que arrancará a partir del próximo mes de mayo. Y aunque este proceso se logre cerrar antes de las vacaciones de verano, la nueva directiva de la Asociación de Municipios Vascos no tendrá tiempo de funcionar como tal, lo mismo que las recién conformadas diputaciones. Así, el Parlamento perderá durante la primavera y el comienzo del verano a los dos interlocutores más afectados por la nueva ley.

La llegada del otoño abrirá también un escenario similar al que hay en estos momentos y que parece que está en el origen de este nuevo retraso en la tramitación: habrá de nuevo una negociación presupuestaria y se entrará en periodo de precampaña, ya que las elecciones generales se celebrarán en la primavera de 2012.

Así, si para el verano del año próximo no se ha conseguido llevar a la Cámara vasca el texto y madurarlo entre los grupos, volverá a frenarse la aprobación de una ley fundamental para completar el entramado institucional vasco y que viene siendo reclamada con insistencia por las instituciones más cercanas al ciudadano, los ayuntamientos, ya que de ella depende el reparto de competencias que tendrán y las vías de financiación con las que contarán, entre otras cuestiones de su interés.

Junto a la Ley Municipal, el Gobierno vasco retrasa al año que viene la aprobación de la norma referida a los servicios del mercado interior, las modificaciones de las leyes para la igualdad y de la Ley de Policía, así como la aprobación de la Ley de Gestión de Emergencias, que regula la creación de la Agencia Vasca de la Competencia -entidad esta última cuya creación queda descartada totalmente en este momento-. Asimismo, se demoran la Ley de Entidades de Previsión Social Voluntaria, el proyecto de Ordenación del Paisaje, la Ley Vasca de la Juventud, el proyecto de lucha contra el dopaje o del Derecho a la Vivienda, además de la Ley de Política Agraria o de la modificación del Régimen Presupuestario de Euskadi.

Además, el Ejecutivo de Patxi López deja en suspenso el proyecto de ley del Consejo Vasco de Mujeres para la Igualdad y está estudiando si renuncia a promover la modificación del proyecto de Ley de Cooperativas de Euskadi.

los grupos piden explicaciones El anuncio realizado por Mendia provocó la reacción inmediata de los grupos parlamentarios de Aralar, EA, EB y UPyD, que ayer mismo presentaron en el Parlamento vasco una solicitud de urgencia para que el lehendakari dé cuenta de las razones por las cuales han vuelto a retrasar los plazos de presentación de estos proyectos de ley.

Los portavoces de los cuatro grupos de la oposición hacen referencia en su escrito a que el Gobierno vasco ha llegado a poner varias fechas para cumplir con sus compromisos. Sin embargo, "retrasa una y otra vez sus proyectos, condicionando así la dinámica de trabajo del propio Parlamento". Aralar, EA, EB y UPD creen necesario que se explique cuanto antes para "cuándo dispondrá el Parlamento de un calendario legislativo definitivo".

En esa misma línea, el parlamentario de Aralar Dani Maeztu remarcó que la actitud que mantiene el Ejecutivo de Patxi López "no es de fiar". "Primero se presentó sin programa de gobierno, ante lo que se sacó un calendario legislativo de la manga, que incumple desde el primer día, faltando a su palabra una y otra vez", explicó Maeztu, quien recordó también que Aralar presentó al inicio de legislatura una proposición de Ley de Vivienda que el propio Gobierno vasco declinó apoyar, "aludiendo a un gran pacto entre los agentes implicados para alcanzar un texto consensuado". "Pero a día de hoy seguimos sin propuesta de ley y siguen sin concretar en un texto normativo el derecho subjetivo de acceso a una vivienda", concluyó.