"Con la independencia seguirán siendo ciudadanos de la UE"

bruselas. Josef Janning (1956, Bocholt-Alemania), experto en relaciones internacionales y director de estudios del think tank independiente European Policy Center ha seguido muy de cerca la desmembración de Yugoslavia, de los Balcanes, los cambios en Hungría y la construcción de nuevos Estados. Ahora mantiene la mirada en Escocia y en su propuesta de referéndum de independencia.

¿Qué pasaría con los ciudadanos escoceses al día siguiente del referéndum si gana la independencia?

Seguirían siendo ciudadanos de la UE. Aunque los Tratados no tienen una cláusula sobre esta cuestión, no significa que automáticamente vayan a estar fuera. El sentimiento de pertenencia continúa aunque no tenga implicaciones legales. Si el proceso se pone en marcha los representantes escoceses querrán garantizar que desde el momento en que Reino Unido deje de existir sigan siendo parte de la Unión Europea. Una vez que sea inevitable asumo que habría consenso en otros Estados miembros de que Escocia será parte de la UE.

Deberá haber un acuerdo formal.

Tendrá que haber una transferencia de compromisos y obligaciones hacia la nueva entidad que tendrá que garantizar que cumple con todas las reglas europeas. Va a suponer un esfuerzo enorme.

Pero Escocia ya cumple los criterios de pertenencia y aplica la legislación europea.

Sí, por eso mismo no auguro problemas importantes. Sería extraño ver un proceso en el que un Estado que emerge se ve obligado a enfrentarse a un largo proceso de negociación europea, como otros posibles candidatos, cuando ya cumple con el acervo comunitario. Lo único que tendrán que garantizar es que mantienen los antiguos compromisos.

¿En qué elementos prevé dificultades?

Donde sí veo complicaciones es durante el proceso, hasta lograr que ocurra, evitar que haya un período interino en el que no haya nada. Además, no está claro quien lo va a guiar. El referéndum que quieren celebrar en 2014, si no me equivoco, no plantea Escocia fuera de Reino Unido sino más bien si Escocia debería ser independiente. Es decir, si sale adelante será una opción. Una especie de triunfo en la batalla doméstica entre las dos entidades y un resultado que los nacionalistas escoceses podrán escoger o no. El referéndum en sí no les obliga a romper con Reino Unido.

Se habla de una posible segunda pregunta en la que demandar más autonomía

Efectivamente. Por eso no se trata o esto o lo otro. La opción del referéndum es como un cheque con el que regatear. La idea es que el proceso de devolución de competencias debe continuar, debe haber mayor autonomía, más autogobierno. Los escoceses quieren tener una postura negociadora. En Escocia hay un gran apoyo a la idea de que pueden ser un país independiente dentro de la UE lo que da credibilidad a esta posibilidad. Si no tendrían el apoyo de la población, el cheque para negociar no sería creíble. Con un referéndum como este como telón de fondo vemos una nueva fase en la devolución de competencias.

¿El carácter de nación que tiene Escocia le da mayor credibilidad al proceso?

La nación no es el elemento principal. Se puede dudar de si Escocia lo es o no porque durante siglos las luchas fueron tribales. Más bien son los siglos de dominación que han sufrido, lo mismo que flamencos o vascos. En Escocia hay tres, cuatro, cinco generaciones de personas que han crecido en una sociedad en la que han sido consideramos como segunda clase, que no han sido merecedores de muchas inversiones, de educación. Hay muchos prejuicios instalados en la memoria de los escoceses y que ahora lideran este proceso de emancipación. Hay un sentimiento de que nosotros somos tan buenos como vosotros. Es lo que se ve en casos como Flandes o Cataluña: que son más innovadores, más flexibles, más ricos que el Estado central. En Escocia esto no se cumple salvo por el hecho de que tiene recursos naturales. Pero es un elemento motriz más fuerte que el de una nación oprimida por otra. Son gente que tiene una identidad histórica que puede no ser nacional en esencia, porque la nación es una invención del siglo XIX, pero es gente que desde un sentimiento de pertenencia comparte la experiencia de haber sido tratada como segunda clase.

¿Cuál anticipa será el mayor escollo de las negociaciones entre Edimburgo y Londres?

Si es un proceso de negociación pacífico no anticipo muchos problemas porque a Escocia no le interesa crear problemas. La postura escocesa es que somos vecinos en la Unión Europea y como vecinos discutimos y llegamos a acuerdos así que el interés escocés sin duda será no crear problemas. Todos los obstáculos son negociables y si Inglaterra necesita por ejemplo utilizar las bases navales de Escocia probablemente tendrán que pagar por ello, salvo que surja un gran movimiento antinuclear.